Табачное лобби

Как депутаты защищают народное здоровье

       3 июня 2004 года Верховная Рада Украины рассматривала проект Закона Украины “Про охрану здоровья населения от вредных последствий употребления табачных изделий” (регист. номер 3237-1).

       Проект Закона определяет основные правовые, экономические и организационные принципы государственной политики, направленной на:

       а) предупреждение начала самоотравления табаком среди детей и молодежи;

       б) снижение уровня курения вообще;

       в) ограничение доступа к табачным изделиям детей;

       г) охрану здоровья населения от вреда, который наносится здоровью вследствие развития заболеваний, инвалидности, а также смертности, причиненных табачным самоотравлением и “пассивно-принудительным” курением.

       Среди целей проекта Закона хотелось бы отметить: обеспечение защиты человека от вредного влияния табачного дыма на рабочих и в общественных местах, установление законодательных ограничений на рекламу табачных изделий и спонсорство, ликвидация всех форм незаконной торговли и изготовления табачных изделий.

       Для достижения поставленных целей проект Закона предусматривает такие зарекомендовавшие себя в мировой практике методы:

       - постепенное повышение налога на табачные изделия;

       - запрет курения на рабочих и в общественных местах;

       - обязательное использование медицинских предупреждений, занимающих не менее 30% площади поверхности каждой пачки, а также вкладыша-аннотации с медицинской информацией, как избавиться от вредной для здоровья привычки, самоотравляться табаком…

       Проект Закона предусматривает также систему ответственности за его нарушение: большие штрафы за продажу табачных изделий в неспециализированных организациях торговли, за реализацию табачных изделий без установленных медицинских предупреждений и с превышенным содержанием вредных веществ.

       Предусмотрено также денежное наказание для отравляющих табачным дымом воздух на рабочих и в общественных местах.

       Необходимость принятия такого Закона в Украине уже давно назрела. По информации одного из авторов проекта Закона, народного депутата Николая Ефремовича Полищука, главы комитета ВР по вопросам охраны здоровья, в Украине ежегодно уходит из жизни от 100 до 140 тысяч людей по причине курения. Если благодаря этому Закону распространенность курения снизится хотя бы на 1%, то это будет спасать более 1000 жизней ежегодно! Кроме того, ежегодные экономические убытки вследствие вредных последствий табакокурения, по его информации, в Украине превышает 12 миллиардов гривен.

       И несмотря на это, среди народных депутатов Украины нашлись такие, которые выдвинули на рассмотрение Верховной Рады проект постановления “О неприемлемости проекта Закона об охране здоровья населения от вредных последствий употребления табачных изделий” (3237-1П). Авторы этого циничного постановления: депутаты Цушко В.П. (фракция СПУ) и Семинога А.И. (фракция БЮТ).

       Аргументация депутата Семиноги, думается, стоит того, чтобы ее процитировать, - при этом сразу становится ясно, чьи корыстные корпоративные интересы принялись защищать хваленые авторы: “… создается впечатление, что данный законопроект (о защите здоровья населения, - прим. А.Д.) имеет целью уничтожить легальное производство и оборот табачных изделий в Украине, открыть рынок нелегальной продукции и сорвать использование доходной части Государственного бюджета на 2004 год”. Ссылки на пополнение гос. казны - это любимый конек защитников интересов табачной индустрии (равно как и алкогольной).

       Но при этом мало кто знает, что доля налогов на табачные изделия в Украине не превышает 20% розничной цены каждой пачки. В то время как в странах Евросоюза, например, эта цифра составляет 70%.

       Цитируем дальше: “… положения (законопроекта о защите здоровья населения) приведут к увеличению социальной напряженности и тенизации по меньшей мере 50% рынка табачных изделий, что в свою очередь причинит недополучение бюджетом около половины запланированных поступлений от производства табачных изделий, которые в 2003 году составили более 2 миллиардов гривен”.

       Здесь, во-первых, становится абсолютно непонятным, каким это образом законопроект о защите здоровья населения, предусматривающий в том числе и пресечение незаконного оборота табачных изделий, может способствовать “тенизации” табачного рынка?

       А во-вторых, рассыпается главный “козырь” протабачных лоббистов: доходы в госбюджет от производства табачной отравы в 6 раз меньше экономических убытков страны от пагубных последствий ее употребления. С позиции государственной экономики это даже хуже, чем Тришкин кафтан.

       Слава Богу, большинству народных депутатов хватило благоразумия, и постановление о неприемлемости Законопроекта о защите здоровья населения не было принято. Но, по свидетельству второго автора Законопроекта, компании-производители табачного зелья “провели очень активную работу с депутатами в сессионном зале: предлагались и деньги и другие льготы, чтобы этот закон не прошел. Я не знаю, какая Совесть есть у тех депутатов, которые выступают и выступают против принятия этого закона”.

       Депутатов, в наличии Совести у которых засомневался Н.Н. Рудьковский, набралось в сессионном зале 103 человека. С полным списком их фамилий можно ознакомиться на сайте Верховной Рады на страничке, посвященной поименному голосованию про неприемлемость проекта Закона про охрану здоровья населения от вредных последствий употребления табачных изделий (3237-1П).

       Нас, Харьковчан, интересует, кто из 23-ти народных депутатов Украины, избранных от Харьковской области проголосовал против интересов здоровья народа Украины - за интересы транснациональной табачной индустрии. Вот их фамилии (7 человек): Добкин М.М., Шепетин В.Л. (фракция СДПУ(о)), Гладких В.И.("Трудовая Украина"), Бандурка А.М., Гавриш С.Б., Давыдова Л.И., Святаш Д.В. (группа “Демократические инициативы Народовладдя”).

       О дальнейшем накале страстей вокруг принятия этого законопроекта можно получить представление из того факта, что из 13 поправок к Законопроекту, вынесенных на голосование депутатом Юрием Кармазинным и нацеленных на приближение Украинского антитабачного законодательства к Европейским стандартам, - депутаты ВСУ не приняли ни одну!

       Когда же встал вопрос о принятии Законопроекта в целом, то за защиту здоровья народа Украины проголосовали всего лишь 187 народных депутатов. И Закон не был принят. Для его принятия не хватало 39 голосов.

       Пофракционный анализ голосования показал, что полностью проигнорировали проект Закона 2 фракции: “Регионы Украины” (63 деп.) и СДПУ (О) (39 деп.), которые обе дали ноль голосов. Остальные фракции проголосовали так: фракция коммунистов - 58 голосов ЗА из 59 присутствующих, “Наша Украина” - 39 из 96, Блок Тимошенко - 18 из 19, Группа “Союз” - 16 из 17, Группа “Центр” - 7 из 17, СПУ - 6 из 20, Трудовая Украина - 5 из 29, НДП и промышленники и предприниматели - 16 из 16, Аграрная партия 12 из 16, внефракционные - 6 из 11, “Дем. инициативы Народовладдя” - 4 из 27.

       Из депутатов, избранных от Харьковской области за защиту здоровья народа Украины проголосовали всего 4 человека: Александровская А.А. (фракция КПУ), Гиршфельд А.М. (группа “Центр”), Гошовский В.С. (группа “Союз”) и Ющенко П.А. ("Наша Украина").

       Таким образом, из 23 “Харьковских” депутатов ВС Украины четверо выступили в защиту здоровья избирателей, семеро - против, а остальные двенадцать (Каратуманов О.Ю. СДПУ (о), Исаев Л.А., Мусияка В.Л., Потапов В.И. (“Регионы”), Косинов С.А., Барткив В.П. (группа “Центр”), Салыгин В.В., Фельдьман А.Б., Галиев Э.Э., Карпов А.Н., Ярославский А.В. (группа “Дем. инициативы Народовладдя”) своим неучастием в голосовании проигнорировали Закон, защищающий здоровье украинцев.

       Хочется верить, что в свете грядущих выборов эта информация будет полезной для определяющихся в своем выборе избирателей.

       К сказанному остается добавить, что проект Закона об охране здоровья населения от вредных последствий употребления табачных изделий отправлен на повторное второе чтение.

       Алексей Дроздов,
представитель Харьковской региональной общественной организации
“Союз борьбы за народную трезвость”.

       При составлении материала были использованы материалы стенограммы заседания 59 в сессионном Зале Верховной Рады Украины 3 июня 2004 года и хронология этого заседания с поимёнными голосованиями http://gska2.rada.gov.ua:7777/pls/radac_gs09/h_index_g?nom_s=0 > http://gska2.rada.gov.ua:7777/pls/radac_gs09/h_time_g?day_=03&month_=06&year=2004&krit=0